• Customs Order No. 283, the Decision on Amending Certain Rules, was published in April 2026 and takes effect on 1 November 2026, amending seven departmental rules.
  海关总署令第 283 号《海关总署关于修改部分规章的决定》于 2026 年 4 月公布，自 2026 年 11 月 1 日起施行，修订七部规章。

• The seven cover Import Fruit Quarantine, export fruit, grain, wood packaging in both directions, non-food animal products, and Feed and Feed Additives.
  七部规章分别涉及进境水果、出境水果、粮食、进出境木质包装、非食用动物产品，以及饲料和饲料添加剂。

• Registration Validity for export fruit enterprises and for wood packaging treatment enterprises is now a uniform five years, replacing the different periods each rule previously set.
  出境水果企业与木质包装除害处理企业的注册登记有效期统一为五年，取代此前各规章分别规定的期限。

• The 100-mu orchard area threshold for export fruit registration is deleted, so scale no longer screens applicants.
  出境水果注册登记中”果园面积 100 亩以上”的要求已删除，规模不再是准入门槛。

• Import fruit must enter through ports that meet customs supervision conditions, which makes port selection a compliance decision rather than a logistics one.
  进境水果应当从符合海关监管条件的口岸进境，口岸选择因此成为合规决策，而不只是物流决策。

• Wood Packaging and feed rules were cleaned up too, but the amendments fix procedures and remove outdated conditions; inspection standards are not lowered.
  木质包装与饲料规章也作了清理，但改动是固化流程、删除过时条件，并未降低检验检疫标准。

Customs Order No. 283: What Seven Amended Quarantine Rules Change for Import Fruit, Grain and Feed | 海关总署令第 283 号：七部检疫规章修订后的进境水果、粮食与饲料通关

Overview

Customs Order No. 283, the Decision of the General Administration of Customs on Amending Certain Rules, was published in April 2026 and takes effect on 1 November 2026. It amends seven departmental rules governing the entry and exit of fruit, grain, wood packaging, non-food animal products and feed.

The order consolidates rather than creates policy: it aligns the rules with current processes, with the Administrative Licensing Law and with customs credit management, and cuts institutional transaction costs. It changes how applications and clearances are handled, not what is inspected.

The seven rules

The rules amended are the measures on import fruit; the equivalent measures for export fruit; the measures on grain entering and leaving the country; the measures on quarantine of wood packaging for inbound goods; the measures on quarantine treatment of wood packaging for outbound goods; the measures on non-food animal products; and the measures on import and export feed and feed additives.

Three kinds of amendment

The first group aligns the rules with current processes. References to the outbound goods certificate for document exchange and to document-exchange inspection are deleted as obsolete. The import fruit rule states that fruit must enter through ports meeting customs supervision conditions. Definitions of feed, feed additives and feed raw materials are refined for consistency.

The second group aligns the rules with the Administrative Licensing Law and with credit management. Withdrawal and cancellation circumstances that did not meet the law are deleted; clauses on cancelling mark-application or registration qualification are deleted or revised; and provisions on credit files and lists of unreliable enterprises are removed. Registration validity for export fruit enterprises and for wood packaging treatment enterprises becomes a uniform five years.

The third group cuts compliance cost: the 100-mu orchard requirement is deleted from the export fruit registration conditions.

What changes for importers

An enterprise whose registration previously ran on a shorter cycle now works to five years. Renewal filings fall, but the longer period lengthens the window in which a change of address, line or contact person can go unreported, so the register must be kept internally.

Deleting the 100-mu condition removes a scale test that excluded smallholders and cooperatives. It does not remove the substantive requirements on orchard management, pest monitoring or packing house hygiene.

For import fruit, entry must now be through ports that meet customs supervision conditions. A buyer routing consignments through a port chosen for freight cost should confirm designation before the season, not after the first container is held.

Deleting the certificate for document exchange simplifies the outbound chain but fixes a process rather than relaxing inspection. The refined feed definitions change how compound feed, additive premixes and raw materials are described at declaration — a question of description, not of tariff codes.

What does not change

The order does not lower inspection or quarantine standards, add permitted categories or reduce the documents a consignment must carry. It removes obsolete procedural references and conditions outside the licensing framework.

That distinction matters. A supplier who reads five-year validity as a signal that supervision has loosened will be unprepared for the same documentary scrutiny at the border.

The boundary with announcement No. 146

One instrument sits outside this order: Announcement No. 146 of 2026, on the supervision of enterprises importing grain, takes effect on 15 November 2026 and operates at the level of an announcement rather than a departmental rule. It has its own scope and is not amended by Order No. 283.

Practical steps

• Check the registration expiry date of every overseas orchard, packing house, wood packaging facility and feed establishment, and rebuild the renewal calendar around five years.
• For import fruit, confirm that the intended port meets customs supervision conditions for the commodity before booking.
• Retire certificate templates that still refer to the outbound goods certificate for document exchange, and brief forwarders and agents.
• Review how compound feed, additive premixes and raw materials are described in declarations.
• Keep the registration certificate, change filings and quarantine treatment records in one file; longer validity shifts that duty onto the enterprise.
• Confirm with local customs which of the seven rules applies to a product line; one shipment may touch more than one.

Outlook

The direction is administrative modernisation: fewer obsolete forms, one licensing framework, and registration periods that no longer differ by product. For importers the effect is a lighter paperwork load and a heavier record-keeping duty.

The risk in the transition is not the new text but the old habits built around it.

Related reading

• *Imported Food Trader Record Filing* (Article 495) — the filing regime for importers of food.

Sources

• 海关总署·海关总署令第 283 号《海关总署关于修改部分规章的决定》：http://www.customs.gov.cn/customs/2026-04/28/article_2026042811190688024.html
• 海关总署·最新文件：http://www.customs.gov.cn/customs/302249/2480148/index.html
• 中国政府网·国务院公报（规章文本）：https://www.gov.cn/gongbao/2026/issue_12506/202601/content_7055196.html
• 海关总署：http://www.customs.gov.cn/

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海关总署令第 283 号：七部检疫规章修订后的进境水果、粮食与饲料通关

概述

海关总署令第 283 号《海关总署关于修改部分规章的决定》于 2026 年 4 月公布，自 2026 年 11 月 1 日起施行，一次修订七部规章，覆盖水果、粮食、木质包装、非食用动物产品与饲料的进出境检验检疫。

这份决定的性质是规章清理，不是新政策。官方口径给出的三条目的是：完善监管措施、固化业务改革成果；做好制度衔接、保障执法统一；优化管理要求、降低制度性交易成本。按这个定位去读，它改的是”申请怎么办、单证怎么走”，而不是”检什么、怎么检”。

需要提醒的是，规章与公告是两条不同的轨道。规章改的是长期有效的管理制度，公告处理的是具体事项的实施安排。把两者混在一起读，容易高估或低估某一条变化的实际效力。

还有一点需要提前说明：本决定修订的是规章文本，生效日是 2026 年 11 月 1 日。对生效日前已经受理、尚未办结的申请按哪一版执行，要看具体办理环节的时间点，应当向属地海关确认，不宜自行推定。对进口商而言，最省事的做法不是逐条比对文本，而是先确认自己涉及哪几部规章，再按三类修订逐条核对手上的表格与模板。

七部规章

被修订的七部规章分别是：《进境水果检验检疫监督管理办法》《出境水果检验检疫监督管理办法》《进出境粮食检验检疫监督管理办法》《进境货物木质包装检疫监督管理办法》《出境货物木质包装检疫处理管理办法》《进出境非食用动物产品检验检疫监督管理办法》《进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法》。

七部规章的共同点是都处在”准入—注册登记—口岸查验”这条链上。一次同步修订，意味着同一批企业可能同时被多条规则影响：一家出口水果的包装厂，既受出境水果办法约束，也受出境木质包装处理办法约束；一家同时做粮食与饲料的贸易商，两条线要分别对照。按产品线归类的意义也在这里：一家企业同时涉及多条规章时，不能只看与自己主营最相关的那一部。这七部规章的名称里都带”检验检疫”或”检疫”，共同落点是风险防控；贸易便利是修订带来的结果，而不是修订的目的。

三类修订

第一类是完善监管措施、固化业务改革成果。删除与现行业务流程不符的”《出境货物换证凭单》””换证查验”等规定，因为这些环节已不再对应实际的申报方式。《进境水果检验检疫监督管理办法》明确，进境水果应当从符合海关监管条件的口岸进境。同时优化完善饲料、饲料添加剂、饲料原料的定义及管理要求，使三类概念在表述上彼此衔接。

第二类是做好制度衔接、保障执法统一。删除不符合《行政许可法》要求的撤回、注销情形；删除或修改”取消标识加施资格””取消注册登记资格”等条款；删除”诚信档案””不良企业名单”等不符合海关信用管理要求的规定。同时，《出境水果检验检疫监督管理办法》《出境货物木质包装检疫处理管理办法》中，企业注册登记有效期统一调整为 5 年。

第三类是优化管理要求、降低制度性交易成本。删除《出境水果检验检疫监督管理办法》中”果园面积 100 亩以上”的注册登记要求。

三类修订的共同逻辑是”减法”：删掉与现行流程、上位法、信用管理体系不一致的条文，把过去靠文件解释维持的做法，改由规章本身说清楚。

值得注意的是，三类修订都没有改变判定标准本身。删除的是程序性、资格性与信用管理类的条文，保留的是检验检疫的技术要求。把”删除条文”等同于”放松要求”，是这一轮修订中最常见的误读。

三类之中，第二类同时牵动许可程序与信用管理两条线；第一类集中在流程与定义；第三类在官方口径中只列了一项，即果园面积要求，但它直接指向”制度性交易成本”，受益对象主要是中小规模的出口果园。

对进口商的实际变化

日常工作中最直接的有三处。

注册登记有效期。原先按较短周期到期的企业，现在按五年计算。好处是续期申报次数减少；另一面是，在更长的有效期内，地址、生产线、联系人发生变化而未报告的风险也随之拉长。企业需要自己维护一本登记台账，把到期日、变更事项与备案时间记清楚，而不是等到续期时才回头找资料。

果园面积门槛。删除 100 亩条件，去掉的是一道按规模筛选的门槛，让小果园和合作社有机会进入注册登记。但果园管理、有害生物监测、包装厂卫生等实质性要求并未因此消失，注册登记的门槛降低，不等于日常管理的要求降低。

口岸条件。进境水果须从符合海关监管条件的口岸进境。习惯按运费选口岸的进口商，应当在产季开始前确认该口岸对该品类是否符合条件，而不是在第一个集装箱被扣之后才去问。这一条对产季短、周转快的品类影响最大，因为改港的代价往往不是运费，而是货架期。

另有两处影响单证。删除换证凭单简化了出境环节的单证链路，但这属于业务流程固化，不等于检验要求放宽。饲料与饲料原料定义的优化，则影响配混饲料、添加剂预混合饲料在申报时的归类表述，这是品名与随附资料的问题，不是税则号的问题。

对多品类经营的进口商而言，还有一处容易忽略的连带影响：同一条供应链上的境外包装厂，可能既为出口水果供货，也为其他货物提供木质包装。两条规章的有效期统一为五年之后，两边的到期日不再天然错开，台账要按主体而不是按产品来建。

此外，口岸条件的变化会传导到合同条款。进口合同中若约定由卖方选择装运港与目的港，买方应当在签约时把”符合海关监管条件的口岸”写成一项条件，而不是留到执行阶段再协商。

饲料类的变化还牵动配方与标签。定义调整后，同一批货物在申报时可能需要在”饲料””饲料添加剂””饲料原料”之间重新定位，随附的成分说明与用途说明也要相应调整；这类调整通常不涉及重新注册，但需要与供应商逐项核对表述。

实务中还有一处容易混淆：注册登记与产品准入是两件事。注册登记解决的是”这家企业能不能做”，准入解决的是”这个产品能不能进”。修订只动了前者，后者另有名录与议定书安排，不能因为注册登记便利了，就推定产品准入也放宽。

没有改变的部分

这份决定没有降低检验检疫标准，没有新增允许进境的产品类别，也没有减少随货单证。它删掉的是已经过时的程序性引用，以及原本就落在许可框架之外的条件。

这个区分对排期很重要。把”五年有效期”读成监管放松的供应商，会在口岸面对与以往同等强度的单证审核时措手不及；反过来，把”删除换证查验”理解为可以少交材料的出口商，也会在出境环节遇到退回。

还有一层：修订解决的是规章之间的不一致，不解决企业自身文件与实际不符的问题。证书上的地址、品名、数量与货物不一致，不会因为规章改了而变得可以接受。

与第 146 号公告的边界

有一份相关文件不在这份决定的范围内：海关总署公告 2026 年第 146 号（进境粮食企业监管）自 2026 年 11 月 15 日起实施，属于公告层级而非规章层级，有自身的适用范围，第 283 号令并未修改它。

两者层级不同、对象不同，不宜混在一起读。企业做合规排期时，应当把规章修订与公告实施分成两张表，各自标注生效日与责任部门。

两张表分开的好处是，当其中一张发生变化时，另一张不必跟着重排，也不会因为一张表的日期被误记而影响另一张。

操作清单

• 逐一核对供应链上境外果园、包装厂、木质包装处理企业与饲料企业的注册登记到期日，按五年周期重排续期日历。
• 进口水果的，在订舱前确认拟进境口岸对该品类符合海关监管条件。
• 清理仍在引用”出境货物换证凭单”的旧证书模板，并把变化告知货代与报关代理。
• 按优化后的定义，复核配混饲料、添加剂预混合饲料、饲料原料在申报中的品名描述。
• 将注册登记证书、信息变更备案与检疫处理记录归入同一档案；有效期延长，意味着保持其有效性更依赖企业自身。
• 向属地海关确认具体产品线对应七部规章中的哪一部，一票货物可能同时涉及多部。

清单里最容易被跳过的是第一项。注册登记到期日通常散落在不同部门的台账里，采购、品控与关务各持一份，合起来才对得全；只查自己手上那一份，往往会漏掉包装厂或处理企业。

另外建议留一份变化对照表，把修订前后的条文并列，供内审与外部核查时快速说明依据。

展望

方向是行政管理现代化：过时的表单减少、许可框架统一、注册期限不再因产品不同而各异。对进口商而言，纸面负担变轻，内部记录义务变重。

过渡期的风险不在新条文，而在围绕旧条文形成的习惯。

对多数进口商来说，真正需要改的不是报关系统，而是几份内部表格：供应商注册信息表、口岸对照表、单证模板清单。把这三份表按新规重做一遍，比读十遍条文更有用。这也解释了为什么修订文本读起来平淡，落地时却需要重新排期：改的是制度接口，不是业务本身。

对报关代理而言，服务内容也会从”填单”转向”解释规则”：客户会问的不再是”能不能报”，而是”按哪一条报、要附什么材料”。

延伸阅读

• 《进口食品进出口商备案：对外国出口商意味着什么》（第 495 篇）——进口食品经营者的备案制度。

来源

• 海关总署·海关总署令第 283 号《海关总署关于修改部分规章的决定》：http://www.customs.gov.cn/customs/2026-04/28/article_2026042811190688024.html
• 海关总署·最新文件：http://www.customs.gov.cn/customs/302249/2480148/index.html
• 中国政府网·国务院公报（规章文本）：https://www.gov.cn/gongbao/2026/issue_12506/202601/content_7055196.html
• 海关总署：http://www.customs.gov.cn/